平昌县第十九届人民代表大会第二次会议开幕
本次大会应到代表320名，实到代表296，符合法定人数。
大会执行主席李余良、张廷发、何效德、杜晓莉、殷初阳、王维东、魏心军、何修德、叶勇在主席台前排就坐。
张勋、吴智明、刘云高、胡小兵、王家术、邓洪昆、丁华、王俞淇出席开幕大会并在主席台就坐。
大会由李余良主持。
上午9时，李余良宣布大会开幕！全体起立，奏唱中华人民共和国国歌。
在热烈的掌声中，张勋代表平昌县人民政府向大会作政府工作报告。
报告由2021年工作回顾、2022年工作安排、加强政府自身建设三部分组成。
报告指出，过去一年，面对复杂严峻的外部环境和疫情灾情的冲击影响，县人民政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，认真落实“防风险、强信心、促转型、开新局”总体要求，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，凝心聚力，攻坚突破，较好地完成了年度主要目标任务，实现“十四五”良好开局。一是大力抓项目、夯基础，发展支撑更加有力；二是着力兴产业、调结构，发展态势持续向好；三是强力推改革、促开放，发展动能明显增强；四是倾力办实事、惠民生，发展成果共建共享；五是全力防风险、守底线，发展大局和谐稳定。全年实现地区生产总值173.35亿元，增长3.6%；规模以上工业产值137.5亿元；社会消费品零售总额106.72亿元，增长0.2%；一般公共预算收入8.36亿元，增长1.2%；城乡居民人均可支配收入分别达38635元、15893元，增长8.7%和10.6%。
报告指出，过去一年，各种挑战明显增多，风险防范压力较大，暴雨洪涝灾害频发，我们一路承压、一路奋进、一路向好。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县干部群众和衷共济、拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻平武警官兵、政法干警、消防救援人员和民兵预备役人员，向所有关心、支持和参与平昌建设的社会各界朋友，表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意！
就2022年工作安排，报告指出，今年是党的二十大召开之年，是全面贯彻落实县第十四次党代会精神开局之年，做好政府工作意义重大。我们要准确把握外部环境日趋严峻复杂的形势，充分用好各种机遇叠加释放的政策红利，在变化中抢抓先机，在变局中寻找新机，坚持“稳”字当头、稳中求进，以高水平的“稳”保障高质量的“进”，持续保持转型向好的发展态势，努力交出新征程的新答卷。
政府工作总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，大力弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展为主题，完整、准确、全面贯彻新发展理念，认真落实“防风险、强信心、促转型、开新局”总体要求，聚焦产业提质、城市更新、基础配套三个重点，突出项目投资、招商引资、平台建设三个抓手，强化要素聚集、人才支撑、机制创新三个保障，保持经济合理增速，保持社会大局稳定，奋力推动“三县两地一门户”建设取得新成效、展现新气象。
全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值保持合理增速，三次产业增加值分别增长4%、1.5%、4.5%以上，规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长2%、1%、5%以上，地方一般公共预算收入增长4%以上，城乡居民人均可支配收入增速不低于全省全市平均水平，城镇调查失业率控制在5.5%以内，生态环境质量持续向好，节能减排全面完成省市下达目标任务。
就做好2022年工作，报告指出，一是以项目投资为引擎推动基础联网配套。持续扩大项目投资，突出抓好交通建设，加强水利能源建设。二是以招商引资为抓手促进产业提质增效。推进招商引资攻坚突破，加快做大做强工业集群，提质发展商贸服务业。三是以乡村振兴为重点夯实三农发展基础。全力保障粮食安全，提升农业产业质效，建设美丽宜居乡村，巩固脱贫攻坚成果。四是以新老互动为关键实施城市有机更新。实施老城“三大更新”，推动新区升级赋能，同城共治精细管理。五是以人民为中心切实增进民生福祉。协调发展社会事业，兜牢民生保障底线，优化“一老一小”服务，强化生态治理保护。六是以风险防范为底线维护社会和谐稳定。精准抓好疫情防控，切实保障公共安全，全力维护社会稳定。七是以规范管理为路径优化经济发展环境。严格财政预算管理，加强项目规范管理，深化体制机制改革。
就加强政府自身建设，报告指出，要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治领悟力、政治判断力、政治执行力，把工作落到实处、干出实效。
一是为民惠民办实事。牢记让人民生活幸福是“国之大者”，认真践行以人民为中心的发展思想，心系“千家万户”，聚焦“急难愁盼”，既做大“蛋糕”、又分好“蛋糕”。持续开展“我为群众办实事”实践活动，县政府领导班子成员任期内每年办好1件大事、1件难事、1件实事，今年办成10件民生实事。打水到井边，工作到现场，以政府“有为”让群众生活“有味”。
二是遵法守法促规范。着力建设法治型政府，善于运用法治思维和法治方式开展工作，坚持重大事项会前法律审查、政府法律顾问固定列席常务会议等制度，依法接受人大及其常委会监督，主动接受社会监督和舆论监督，强化审计监督和统计监督，强化政务公开，让权力在阳光下运行。实施承诺备案制度，谁承诺、谁践诺、谁负责，坚决杜绝随意表态，提升政府公信力。
三是务实求实提效能。坚持结果导向，用实绩说话，强化“提高工作效率最好的办法就是一次性把事情做对”。着力提升干部专业化水平，重点在落地政策、整合资源、实施项目、规范管理上下功夫，把县政府领导班子成员锻造成招商引资“主力军”，把科局长培养成项目工作“排头兵”，把一线人员训练成安全生产“守门员”，让政府系统干部能力素质跟上时代的步伐。
四是清正清廉守底线。深入推进政府系统党风廉政建设，严格落实“一岗双责”，深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。严格落实中央八项规定精神，驰而不息“纠四风”树新风，坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强关键环节、重点领域廉政风险防控，深化公共资金、国资国企、公共资源交易等领域问题整治。加强警示教育，扎实开展以案促改。政府工作人员要发扬自我革命精神，知敬畏、存戒惧、守底线，永葆清正廉洁的政治本色。
报告指出，征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，踔厉奋发、笃行不怠，为加快建设“三县两地一门户”而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
受县十九届人大常委会委托，张廷发作县人大常委会工作报告。
在回顾2021年工作时，人大常委会工作报告说，一年来，县人大常委会在县委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣县委重大决策部署，聚焦人民群众密切关注的热点难点问题，依法履职尽责，主动担当作为，为推进平昌经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。一是坚定政治信仰，强化政治自觉，在贯彻县委决策上坚决有力；二是专注发展定力，强化监督实效，在助推高质量发展上主动作为；三是坚持法治为先，强化依法行政，在促进法治平昌上驰而不息；四是立足制度创新，强化服务保障，在发挥代表作用上体现担当；五是坚持政治挂帅，强化思想引领，在提升素质能力上持续加强。
人大常委会工作报告指出，过去一年的成绩来之不易，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委坚强领导的结果，是全县人大代表、常委会和各专委会组成人员辛勤工作的结果，是“一府一委两院”密切配合的结果，是全县人民和社会各界充分信任、积极参与的结果。在此，我代表县人大常委会，向所有关心、支持、帮助人大工作的同志和各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
人大常委会工作报告指出，2022年是全面实施“十四五”规划的重要一年，也是县十九届人大常委会依法履职的开局之年。县人大常委会工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想和中央、省委、市委人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕全县工作大局，遵循“谋大事、议大事、促大事”工作定位，认真履行法定职责，积极践行全过程人民民主，着力强化政治担当，着力增强监督实效，着力发挥代表作用，着力高标准打造“四个机关”，为加快建设“三县两地一门户”、奋力夺取全面建设社会主义现代化平昌新胜利作出应有贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
一要坚持党的领导，在强化政治担当上提升新境界。时刻牢记地方人大肩负的政治责任，始终坚持与县委政治同向、思想同心、行动同步，牢牢把握人大工作正确政治方向。强化理论武装，在学习中不断提高政治站位、强化责任担当。践行“两个维护”，保证各项工作与县委目标一致、同频共振。实现党委主张，保证党的全面领导落到实处。
二要服务中心大局，在正确有效监督上展现新作为。创新监督方式，增强监督实效，正确行使重大事项决定权、监督权和人事任免权，确保人大各项监督工作落到实处，推进经济健康发展、民生持续改善、法律正确实施。
三要强化平台搭建，在改进代表工作上迈出新步伐。把维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点，健全“两个联系”制度，充分发挥人大代表主体作用，提升代表履职能力，完善代表联系制度，提高建议办理质效，不断推进全过程人民民主。
四要突出自身建设，在提升履职能力上取得新突破。坚持以政治建设为统领，推进常委会和机关党的建设，推动党建和业务工作深度融合，以更高标准建设“四个机关”。突出政治引领，保证县委重大决策和县人大常委会党组部署要求落细落地。强化作风建设，确保人大机关风清气正。提升工作能力，树立人大机关良好形象。
人大常委会工作报告指出，百年党史铸初心，奋楫扬帆启新程。站在新的历史起点上，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，埋头苦干、勇毅前行，为加快建设“三县两地一门户”、奋力夺取全面建设社会主义现代化平昌新胜利作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
大会上，罗纪才、李静江分别作了县人民法院工作报告、县人民检察院工作报告。
会议书面审查了平昌县2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年国民经济和社会发展计划草案的报告，平昌县2021年财政预算执行情况及2022年财政预算草案的报告；听取了县人民政府关于2021年民生实事完成情况和2022年民生实事候选项目情况的报告；表决通过了民生实事项目票决办法（草案）。
出席开幕大会并在主席台就坐的还有主席团其他成员，县委、人大、政府、政协、法院、检察院、人武部县级领导。出席县政协十一届二次会议的政协委员和县十九届人大二次会议列席人员列席会议。
